【經濟部能源局公告】躉購制度完備本土產業鏈及基礎設施 競價制度降低發展成本及永續產業 共同奠定我國離岸風電發展穩固基石
刊登日期 Posting Date：2018-06-26 | 資料來源 Source：本站
有關媒體表示「離岸風電『遴選制』大虧，20年差價9000億元」一文，相關內容嚴重誤導事實，經濟部特此鄭重澄清說明，避免對外界造成誤解：
為達成離岸風電潔淨能源、國內本土產業、綠色經濟及就業機會，經濟部參考歐洲離岸風電先驅國家發展趨勢，首以躉購制度來完備本土產業鏈及基礎設施，後由競價制度降低發展成本及永續產業。遴選獲選業者透過躉購費率誘因投入先期開發，來協助建構本土產業鏈及基礎設施之義務；在躉購制度奠定基礎下，續以競價制度降低發展成本及永續產業。首創遴選、競價機制係為兼顧發展潔淨能源、創造本土產業、減少財政支出等多重面向，實現強化能源安全、創新綠色經濟、促進環境永續等政策願景。
針對外界相關錯誤言論，經濟部分項澄清如下:
一、躉購制度完備本土產業鏈及基礎設施，競價制度降低發展成本及永續產業，與歐洲離岸風電先驅國家發展趨勢一致
(一)全球離岸風電發展已超過20年，發展成熟相關國家於初期同樣係由政府提供各種政策優惠，藉由躉購制度來完備基礎設施及建立本土產業鏈；而後以競價制度降低整體成本，待市場成熟成本降低後才陸續改採價格競標制度。
(二)借鏡英國，躋身國際發展行列
1.自2000年英國Blyth第1座示範風場完工至今已發展近18年，惟英國離岸風電平均履約價達5.7246元/度。
2.2015年首次離岸風電競標價格約為新臺幣5.427~5.548元/度，預計於2019-2020年完工併聯，此費率水準與我國2018年躉購費率5.8498元/度大致相符。
3.2017年獲選價格為2.987~2.298元/度，預計於2021-2023年完工商轉，如Hornsea 2風場，容量為1,386 MW，得標價格為新臺幣2.298元/度電；而我國現階段離岸風電規劃場址獲選競價價格為新臺幣2.2245~2.5481元/度，將於2025年完工商轉。
二、遴選獲選業者透過躉購費率誘因投入先期開發，具完備本土產業鏈及基礎設施之義務
(一)我國現今離岸風電基礎設施尚未完備，且尚未建構國內本土產業鏈，設置成本相對較高；遴選獲選開發業者透過躉購費率誘因，亦肩負國內產業關聯性義務，如水下基礎、電力設施、海纜、海事工程及風機關鍵零組件等，且負有協助完備國內基礎設施之義務(如風機組裝碼頭等)。
(二)遴選階段之風場將分批於113年前完工，按實際作業時程，不會全數以107年躉購費率新臺幣5.8元/度收購。經濟部每年邀集相關領域專家組成審定會，公正評估各項成本及售電量等相關參數後，審定每年度合理躉購費率，爰報導所述遴選機制採躉購費率5.8元、20年相差9,000億等內容，無法得知其計算基準。
(三)遴選風場需依本部工業局規劃期程，履行「產業關聯效益」項目，逐步帶動國內既有製造業及服務業轉型，促進本土能源供應鏈發展，預估114年遴選階段風場將帶動離岸風力機、水下基礎及海事工程船舶等製造業累計投資332億元，114年當年度設備製造業與海事工程服務業產值達1,218億元。
三、在躉購制度奠定基礎下，續以競價制度降低發展成本及永續產業
(一)本次具競爭力之競價價格係業者評估在躉購制度逐步建立國內完備的基礎設施、產業本土化與技術精進之基礎上，於114年完工併聯開發風場，憑藉原遴選核配容量來達到規模經濟降低整體施工成本。
(二)我國先躉購完備本土產業鏈及基礎設施，為未來離岸風電整體發展之奠基，續競價機制降低整體成本
1.先於110-113年以躉購制度遴選3.1 GW容量，完備基礎設施及建立本土產業。
2.後於113-114年以競價制度擇取1.6 GW容量，來降低整體成本。
四、以完善之離岸風電發展環境，邁入深水區區塊開發階段
(一)依國際發展情形，離岸風電開發已逐漸朝深水區開發，本部以「先淺海、後深海」模式，及「先示範、次潛力、後區塊」3階段方式推動，後續將進入區塊開發階段，整體規劃海域空間，有效整合國家資源推動離岸風電設置。
(二)我國臺灣海峽深水區之風能潛力極佳，未來將朝50米以上水深之區域進行規劃開發，其價格成本取決於水深、地質地形、開發技術及產業發展等條件，藉第2階段潛力場址奠定之發展基礎，以更有利及完善之環境條件，邁入深水區區塊開發階段。
五、經濟部已藉示範獎勵階段成功商轉我國首批離岸示範機組、樹立典範案例里程碑；第2階段潛力場址則採「先遴選、後競價」方式，完備離岸風電本土產業及基礎設施等發展環境。離岸風電至114年將達5.5GW設置容量，每年約可提供198億度潔淨電力，累計共將創造投資額達新臺幣9,625億元，累計創造約2萬個就業機會，同時帶動年減碳量達1,047萬噸；並藉第2階段潛力場址奠定之基礎，邁入第3階段區塊開發，加速擴大離岸風電設置，實現強化能源安全、創新綠色經濟、促進環境永續等政策願景。
電子郵件信箱：chunlee@moeaboe.gov.tw
業務聯絡人：經濟部能源局陳崇憲組長
聯絡電話：02-2775-7770、0919-998-339
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聯絡電話：02-2775-7705、0910-668-295
電子郵件信箱：yhhsia@moeaboe.gov.tw
為達成離岸風電潔淨能源、國內本土產業、綠色經濟及就業機會，經濟部參考歐洲離岸風電先驅國家發展趨勢，首以躉購制度來完備本土產業鏈及基礎設施，後由競價制度降低發展成本及永續產業。遴選獲選業者透過躉購費率誘因投入先期開發，來協助建構本土產業鏈及基礎設施之義務；在躉購制度奠定基礎下，續以競價制度降低發展成本及永續產業。首創遴選、競價機制係為兼顧發展潔淨能源、創造本土產業、減少財政支出等多重面向，實現強化能源安全、創新綠色經濟、促進環境永續等政策願景。
針對外界相關錯誤言論，經濟部分項澄清如下:
一、躉購制度完備本土產業鏈及基礎設施，競價制度降低發展成本及永續產業，與歐洲離岸風電先驅國家發展趨勢一致
(一)全球離岸風電發展已超過20年，發展成熟相關國家於初期同樣係由政府提供各種政策優惠，藉由躉購制度來完備基礎設施及建立本土產業鏈；而後以競價制度降低整體成本，待市場成熟成本降低後才陸續改採價格競標制度。
(二)借鏡英國，躋身國際發展行列
1.自2000年英國Blyth第1座示範風場完工至今已發展近18年，惟英國離岸風電平均履約價達5.7246元/度。
2.2015年首次離岸風電競標價格約為新臺幣5.427~5.548元/度，預計於2019-2020年完工併聯，此費率水準與我國2018年躉購費率5.8498元/度大致相符。
3.2017年獲選價格為2.987~2.298元/度，預計於2021-2023年完工商轉，如Hornsea 2風場，容量為1,386 MW，得標價格為新臺幣2.298元/度電；而我國現階段離岸風電規劃場址獲選競價價格為新臺幣2.2245~2.5481元/度，將於2025年完工商轉。
二、遴選獲選業者透過躉購費率誘因投入先期開發，具完備本土產業鏈及基礎設施之義務
(一)我國現今離岸風電基礎設施尚未完備，且尚未建構國內本土產業鏈，設置成本相對較高；遴選獲選開發業者透過躉購費率誘因，亦肩負國內產業關聯性義務，如水下基礎、電力設施、海纜、海事工程及風機關鍵零組件等，且負有協助完備國內基礎設施之義務(如風機組裝碼頭等)。
(二)遴選階段之風場將分批於113年前完工，按實際作業時程，不會全數以107年躉購費率新臺幣5.8元/度收購。經濟部每年邀集相關領域專家組成審定會，公正評估各項成本及售電量等相關參數後，審定每年度合理躉購費率，爰報導所述遴選機制採躉購費率5.8元、20年相差9,000億等內容，無法得知其計算基準。
(三)遴選風場需依本部工業局規劃期程，履行「產業關聯效益」項目，逐步帶動國內既有製造業及服務業轉型，促進本土能源供應鏈發展，預估114年遴選階段風場將帶動離岸風力機、水下基礎及海事工程船舶等製造業累計投資332億元，114年當年度設備製造業與海事工程服務業產值達1,218億元。
三、在躉購制度奠定基礎下，續以競價制度降低發展成本及永續產業
(一)本次具競爭力之競價價格係業者評估在躉購制度逐步建立國內完備的基礎設施、產業本土化與技術精進之基礎上，於114年完工併聯開發風場，憑藉原遴選核配容量來達到規模經濟降低整體施工成本。
(二)我國先躉購完備本土產業鏈及基礎設施，為未來離岸風電整體發展之奠基，續競價機制降低整體成本
1.先於110-113年以躉購制度遴選3.1 GW容量，完備基礎設施及建立本土產業。
2.後於113-114年以競價制度擇取1.6 GW容量，來降低整體成本。
四、以完善之離岸風電發展環境，邁入深水區區塊開發階段
(一)依國際發展情形，離岸風電開發已逐漸朝深水區開發，本部以「先淺海、後深海」模式，及「先示範、次潛力、後區塊」3階段方式推動，後續將進入區塊開發階段，整體規劃海域空間，有效整合國家資源推動離岸風電設置。
(二)我國臺灣海峽深水區之風能潛力極佳，未來將朝50米以上水深之區域進行規劃開發，其價格成本取決於水深、地質地形、開發技術及產業發展等條件，藉第2階段潛力場址奠定之發展基礎，以更有利及完善之環境條件，邁入深水區區塊開發階段。
五、經濟部已藉示範獎勵階段成功商轉我國首批離岸示範機組、樹立典範案例里程碑；第2階段潛力場址則採「先遴選、後競價」方式，完備離岸風電本土產業及基礎設施等發展環境。離岸風電至114年將達5.5GW設置容量，每年約可提供198億度潔淨電力，累計共將創造投資額達新臺幣9,625億元，累計創造約2萬個就業機會，同時帶動年減碳量達1,047萬噸；並藉第2階段潛力場址奠定之基礎，邁入第3階段區塊開發，加速擴大離岸風電設置，實現強化能源安全、創新綠色經濟、促進環境永續等政策願景。
發言人：經濟部能源局李君禮副局長
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