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常見問題

• 1 離岸風力發電定義為何？
  中華民國99年4月29日經能字第09904602690號，依據「再生能源發展條例」第三條第二項，訂定「風力發電離岸系統設置海域範圍所定低潮線」，並自即日生效。其所稱「風力發電離岸系統設置海域範圍所定低潮線」，指最低低潮線，並以最新版（採最大比例尺）海軍大氣海洋局刊行之中華民國海軍水道圖所示「深度為零公尺等深線」輔以水深地形量測為準。
• 2 離岸風場會影響到船舶運行、漁業活動及環境生態嗎?
  1. .離岸風場開發前置作業，須先取得經濟部能源局之「籌設許可」，其中規範諸多要件，故在風場規劃初期即會排除船舶、飛航及國防軍事等敏感地區之外，且透過環境影響評估瞭解離岸風場對於該海域的影響，進而提出環境緩解方案。
  2. 此外，離岸風場的每支風機使用海床的面積有限，且施工期間相對較短，只要在施工期間做好完善的配套措施，完工後每支風機反而可以成為海中生物棲息、繁殖及覓食的良好場所，因此整體影響相對較小。
• 3 離岸風電可以為台灣帶來什麼好處?

  離岸風電具體效益主要可分為環境面與經濟面.

  
  

  1. 從環境面來看，離岸風場開發將有助於我國推動達成二氧化碳減量、低碳能源結構調整以及推動綠能產業發展之目標。
     根據國際能源總署IEA統計資料顯示，我國2014年台灣每人平均二氧化碳排放量為11.31噸，位居亞洲第一。氣象專家警告，如依目前情況，未來氣候極端現象恐將更趨嚴重，故實行節能減碳已刻不容緩。
  2. 離岸風場的發電效率相較於陸上風場為佳，每1 MW的減碳量約為2,000噸，假定台灣擁有6,000MW的風場潛能，相當於每年可減碳1,200萬噸，減碳效益將居再生能源項目之冠，有助於台灣達成低碳家園之願景。
     從經濟面而言，離岸風電的發展可帶動台灣包括產業界及金融界的投入。成功的離岸風場開發牽涉多元介面，除了風場開發商的投資之外，還需要金融機構提供專案融資，而設備及海事工程廠商可形成離岸風電產業供應鏈，離岸風電開發，將促進國際合作，協助業界研發具國際競爭力的大型離岸風電系統，以開發低能源成本風力機系統技術、建立自有船隊；不僅增加產值，更創造就業機會，提升台灣的經濟競爭力。
• 4 離岸風力發電機組國產化的策略為何？
  1. 國產化機組起步較慢，雖然部分關鍵零組件國內已達國際水準，但國內風力機組市場不足以支撐該產業，故須透過海外接單的方式，才有機會發展國產化機組。
  2. 目前風力機整機部分，東元由於已有陸域2 MW之實績，亦積極開發容量更大的離岸機種；中鋼公司近期亦表達願意積極配合台電示範風場國產化之進度，由國外引進技術，生產自有品牌之風力機。
  3. 示範獎勵案中已納入獎勵國產化之條文，經濟部能源局得要求台電示範獎勵案採用國產化機組，且考量供應鏈國產化之能力，可延長至2020年完成。
• 5 如何提高離岸風力發電產業之自製率？
  1. 離岸風力發電之開發從海域場址選址、風力機設備生產製造、基礎工程、海上施工、維修營運管理等，都能形成風能產業鏈。
  2. 國內離岸風電製造業供應鏈已具基本雛型，其中鋼材、樹脂、複材等原材料部分，塔架、發電機等次系統技術均達國際水準，電力、控制、葉片、軸承等次系統進口依賴度仍偏高。風電服務業無離岸實績，現僅有淺海水域之施作能力，吊掛作業能量尚有不足，故船隻及技術須仰賴國外支援。
  3. 目前經濟部極力促使中鋼、台船積極投入並透過國外技術引進建立自主能量，並結合國內政府及學研單位資源予以協助。
• 6 如何建構離岸風力發電專案融資環境？
  1. 由於離岸風力發電剛起步，國內金融體系並無相關承作經驗，加上其還款來源係源自將來之發電收益，雖然有法律保障，但現行國內銀行缺乏離岸風力發電專業風險評估人才，且國內並無相關承作離岸風力發電實際經驗，導致銀行辦理授信業務風險成本較高，降低其承做及投入意願。
  2. 建構離岸風力發電專案融資環境初步規劃如下：
     • 培育離岸風力發電融資人才：辦理離岸風力發電融資培訓課程，協助銀行培養離岸風力發電領域專才，提升銀行辦理融資之意願。
     • 研擬國家相關基金投入離岸風電市場之可能：協調洽請國家發展基金提供搭配款或信用保證之模式，或承作部分融資，以收拋磚引玉之效。
• 7 離岸專用碼頭的規劃如何？

  1. 專用碼頭是離岸開發運維的必要基礎建設，需要提供足夠水深、荷重和空間，以利風力機設備的預組裝。
  2. 台船公司規劃高雄小港自有碼頭作為其承作離岸風電示範機組業務（海底結構、打樁、焊接、防蝕）之用，而 台中港具有區位優勢，且其後線74.2公頃土地將規劃成離岸風電產業園區，具有供應鏈整合或吸引國外設廠設廠之潛能，中鋼與台中港港務分公司亦於2013年簽訂「合作意向書」，預計以2號碼頭改建或新建成為離岸風電專用碼頭。

• 8 離岸風力發電開發有存在哪些困難？
  由於我國尚未有離岸風場開發實績，在行政機關及業界都沒有經驗的情形下，推動過程遇有不少阻礙，逐一克服，以達成離岸風力發電目標：
  

  1. 法規與行政：
     • 人工島嶼、設施與結構建造審查（內政部）
     • 海域生態環境影響與環評審查（環保署）
     • 漁業權溝通與補償（農委會）
     • 國防安全與雷達干擾（國防部）
     • 航運安全與船隻碰撞（交通部）
     • 海氣象觀測塔之籌設，應確認事業主管機關及是否屬於人工島嶼
  2. 技術風險：
     • 台灣海象環境惡劣，多颱風及地震
     • 台灣缺乏海事工程經驗與施工機具
     • 缺乏完整及長期之海域環境與生態資料
  3. 經濟誘因：
     • 國內並無相關離岸風電開發案例及經驗，技術與財務風險高
• 9 離岸風電產業發展政府扮演的角色為何？
  1. 政策引導開創市場：
     再生能源發展條例設有20年保障收購機制，離岸風力發電透過示範獎勵及區塊開發之規劃，提供長期穩定且明確之市場規模，吸引國內離岸風力發電有興趣之業者投入。
  2. 明確分工協助業者：
     經濟部身為能源產業主管機關，對於離岸風力發電的推動與協助，分工如下：
     能源署：風力發電整體政策規劃開發推動及管理、港埠設施行政協調及運維技術培訓。
     產業發展署：製造業、船隻、電力系統等硬體及技術能量建立。
     標檢局：風力機標準制定、測試、認證能量建立。
• 10 臺灣離岸風電的潛力？
  1. 中華民國99年4月29日經能字第09904602690號，依據「再生能源發展條例」第三條第二項，訂定「風力發電離岸系統設置海域範圍所定低潮線」，並自即日生效。其所稱「風力發電離岸系統設置海域範圍所定低潮線」，指最低低潮線，並以最新版（採最大比例尺）海軍大氣海洋局刊行之中華民國海軍水道圖所示「深度為零公尺等深線」輔以水深地形量測為準。